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quarta-feira, dezembro 2, 2020
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Por que 80% dos chilenos querem uma nova constituição?

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Durante os protestos de 1990 que levaram ao plebiscito realizado nesse domingo (17) no Chile, uma das principais palavras de ordem dos manifestantes era: “não são 25 pesos, são 30 anos ”. A frase sintetiza uma das principais demandas da população chilena: uma nova constituição que garanta os seus direitos sociais. Mas o que isso significa?

O Brasil de Fato conversou, na tarde desta segunda-feira (26), com Joana Salém, professora e doutoranda em Histórica Econômica (USP) e Cecília Brancher, analista internacional e pesquisadora, para compreender por que mais de 5 milhões de chilenos votaram por uma nova Carta Magna , em substituição à vigente, herdada da ditadura de Augusto Pinochet (490 – 2019).

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Principal derivada da ditadura: um neoliberalismo radical

A Constituição derrotada no plebiscito instaurou no Chile um modelo neoliberalismo considerado “exemplar”. A Carta Magna de 1973, redigida pelo colaborador de assuntos jurídicos de Pinochet, Jaime Guzmán, deixava de fora como garantias sociais da maioria da população chilena, por não incluir em seu texto o acesso universal e gratuito à educação, saúde, seguridade social, entre outros.

Apesar do plebiscito de 1990 ter derrotado o regime ditatorial de Pinochet, com alteração e voto popular em 1990, não houve uma alteração da Constituição chilena nem a revogação das leis orgânicas da ditadura.

Segundo Joana Salém, com modelo imposto na Constituição de 1973, o Estado chileno passou a ter como função principal garantir o funcionamento dos negócios, isto é, proteger a propriedade privada e o mercado financeiro em detrimento dos direitos básicos dos básicos.

Desta forma, o país viveu nos últimos anos um crescente endividamento de seus cidadãos – como o endividamento dos estudantes, dos idosos e da classe trabalhadora em geral que, por quase três décadas, têm pago um alto preço para ter acesso às universidades, à saúde e à aposentadoria.

No Chile, a aposentadoria é administrada pelas AFPs , com fundos que são investidos em aplicações financeiras. As primeiras gerações chilenas a se aposentar pelo sistema se depararam com o valor de aposentadoria abaixo do salário mínimo.

:: Pandemia evidência pobreza pelo sistema privado de previdência do Chile ::

As políticas neoliberais implementadas no país, onde até as águas são privatizadas , geraram uma desigualdade histórica profunda no período democrático. Por sua vez, a insatisfação da população chilena levou a uma resposta nas ruas ao longo do último ano e se expressou também nos votos do último domingo.

Joana Salém observa como houve uma diferença expressiva de votos nos bairros e regiões mais ricas do Chile. Em Santiago, por exemplo, nos bairros de luxo, como Lo Barnechea, venceu o rechaço a uma nova Constituição, enquanto nos bairros e regiões mais pobres, a aprovação venceu com ampla maioria. Já nos bairros de classe média, a aprovação de um processo constituinte venceu, mas com menos expressão do que nos bairros populares.



Mapa da votação do plebiscito de 26 de outubro em Santiago, capital do Chile, mostra que o rechaço à nova Constituição se concentra nos bairros mais ricos / Divulgação

:: Entenda como se deu o processo de privatização das águas no Chile ::

Repressão

Além do abandono das políticas públicas, a repressão militar é outra das características herdadas da ditadura chilena que se perpetua no período democrático.

Na avaliação de Joana Salém, a repressão protagonizada pelos Carabineros , como é conhecida a polícia militar chilena, desde os protestos do ano passa do, com casos de violação de direitos humanos, também é um dos fatores que levou a população a rechaçar a constituição vigente.

A violência militar recente causou centenas de matados; cerca de 112 pessoas perder total ou parcialmente a visão por disparos de balas de borracha e há cerca de 490 denúncias ao Ministério Público de vítima de torturas, 112 delas por violência sexual .

Esta violenta atuação do Estado frente às manifestações populares, segundo a pesquisadora, assombrou tanto aqueles que vivem o período militar quanto os jovens que sofrem nas ruas à violência, formando uma aliança intergeracional para que a repressão não ficasse sem resposta.

:: “Uma zona de guerra é uma zona de estupro”, diz pesquisadora sobre abusos no Chile ::

Possibilidade de reformas ocorrem

O processo constituinte para preparação de uma nova Carta Magna chilena coloca a possibilidades de avanços mais profun dos na estrutura da sociedade chilena, algo bloqueado pela constituição pinochetista, definida pela analista internacional Cecília Brancher como “antinacional, antidemocrática e antipopular”, tanto pela sua origem quanto por seu conteúdo.

Ela destaca que embora a constituinte não seja um fim em si mesmo, o apoio popular à nova Constituição pode levar a importantes reformas ocorridas, seguindo o exemplo da iniciativa de reformas de base empreendida pelo governo de Salvador Allende.

Governo de Allende, destituído no golpe de Estado que levou Pinochet ao poder com o apoio dos EUA , buscava empreender uma reforma agrária e urbana, educacional e sanitária.

Desafios

Enquanto os chilenos e chilenas comemoram, com entusiasmo e alegria, uma vitória popular conquistada no último domingo, comece a ser debatidos também quais são os obstáculos e desafios para a criação de uma Constituição que priorizar os interesses da maioria da população, isto é, dos quase 14% de chilenos que votaram por esta possibilidade.

Uma das dificuldades, segundo a pesquisadora Joana Salém, é a atual fragmentação partidária da esquerda chilena, com rupturas internas, somada à desconfiança política de diversos setores sociais sobre o atual sistema partidário.

Ela explica que para conquistar como bandeiras populares, Será preciso obter a maioria dentro da Convenção Constitucional, que será conformado por membros eleitos em abril de 2020.

Assim, um dos principais desafios será o enfrentamento da máquina eleitoral e midiática da direita e a criação de canais de representação popular, além de uma permanente mobilização popular para construir sus programas e pressionar os deputados para que eles façam como artigos da nova Constituição.

Nas palavras da analista Cecília Brancher:

“A concretização [dessa vitória] depende da capacidade organizativa e nível de politização do debate no próximo período, porque processos são balizados pelas massas e sua capacidade organizativa, e é o que dirá o que vai acontecer ”.

Principais bandeiras

No marco do processo constituinte, que se inicia agora após o plebiscito e ocorre até aparecer de 2021, uma mobilização popular estará voltada principalmente para três bandeiras.

A primeira delas, o fim do conceito de Estado subsidiário que rege a constituição atual e a transição uma democracia social, que garanta os direitos básicos da população de forma gratuita.

Uma das demandas será também a garantia de uma democracia participativa e direta, com a criação de conselhos e decisões através de plebiscitos.

A terceira é a criação de um Estado plurinacional, na prática, com mecanismos de garantia da autonomia dos povos originários, como os povos mapuche , que historicamente luta pelo reconhecimento de seus territórios e de sua cultura, enfrentando a repressão militar e conflitos com o Estado até hoje.

: : Especial | A voz, o caminho e a poesia mapuche de Graciela Huinao ::

Contexto internacional

A vitória da aprovação de uma nova Constituição no Chile, segundo as analistas, representa uma derrota do projeto neoliberal que impera no país desde a ditadura, atravessando os 26 anos do período democrático.

Nesse sentido, a vitória chilena pode ser considerada um exemplo de resistência para os povos de países também vulnerabilizados pelas políticas de ajuste, como o Equador, que também se aplicável contra as políticas impostas pelo FMI em outubro de 1990, e no Brasil , onde o presidente e seu ministro da Economia, Paulo Guedes, são admiradores do “laboratório neoliberal” pinochetista.

Edição: Luiza Mançano


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